व्याख्याकार: सरकारी कर्मचारियों के लिए कौन सी पेंशन योजना बेहतर विकल्प है..एनपीएस या यूपीएस? पता लगाएं कि आपको कहां सबसे ज्यादा फायदा होगा

एनपीएस बनाम यूपीएस बनाम ओपीएस: केंद्र की मोदी सरकार ने हाल ही में यूनिफाइड पेंशन स्कीम (यूपीएस) नाम से एक नई पेंशन योजना शुरू की है। यह पेंशन योजना 2004 से लागू राष्ट्रीय पेंशन योजना (एनपीएस) का अद्यतन संस्करण है। 2004 में बीजेपी की तत्कालीन अटल बिहारी वाजपेयी सरकार ने नेशनल पेंशन स्कीम लागू की थी. इसके बाद देश के सभी सरकारी और गैर सरकारी कर्मचारी इस पेंशन योजना का विरोध करने लगे. एनपीएस के विरोध का मुख्य कारण इस योजना का शेयर बाजार के अधीन होना था। 

यूपीएस क्यों लाए?
इस साल अप्रैल में, पूर्व वित्त सचिव डॉ. एनपीएस से जुड़े कर्मचारियों की समस्याओं पर मंथन के लिए सोमनाथ के नेतृत्व में एक समिति का गठन किया गया। समिति ने लगभग सभी राज्यों और श्रमिक संघों से बात की। इस पूरी प्रक्रिया के बाद ही समिति ने एकीकृत पेंशन योजना की सिफारिश की, जिसे सरकार ने पिछले शनिवार को मंजूरी दे दी. 

यूपीएस क्यों अपनाएं
यह पेंशन योजना पुरानी पेंशन योजना एनपीएस से कैसे अलग है? यदि भिन्न है तो कितना भिन्न है और कर्मचारियों को यह पेंशन योजना क्यों अपनानी चाहिए? यह सवाल लगभग हर कर्मचारी के मन में उठ रहा होगा और वह इसका जवाब चाहता होगा। इस पूरे मामले में आईएएनएस ने विशेषज्ञों से जानना चाहा कि क्या कर्मचारियों को एनपीएस छोड़कर यूपीएस अपनाना चाहिए? 

इस वजह से हुआ विरोध
ऑल इंडिया रेलवे फेडरेशन में ईस्टर्न रेलवे मेंस यूनियन (एनआरएमयू) के महासचिव शिव गोपाल मिश्रा मजाक में कहते हैं कि एनपीएस ‘नो पेंशन स्कीम’ थी. एनपीएस एक अंशदायी योजना थी जिसमें कर्मचारियों का पैसा बाजार में निवेश किया जाता था। इसके बारे में किसी को ज्यादा जानकारी नहीं है. यह योजना बाजार के उतार-चढ़ाव पर निर्भर थी। इस योजना के तहत लोगों को (एनपीएस) ₹800, ₹1000, ₹1500 और ₹2000 ही पेंशन के रूप में मिलते हैं। 

उन्होंने आगे कहा कि एनपीएस स्कीम कर्मचारियों को बिल्कुल पसंद नहीं आई। इसी वजह से कर्मचारियों का इतना आक्रोश था. एनपीएस यूपीएस से बिल्कुल अलग योजना थी। एनपीएस में किसी भी कर्मचारी को तय पेंशन की कोई गारंटी नहीं है. इसलिए यूपीएस और एनपीएस के बीच किसी भी तरह से कोई प्रतिस्पर्धा नहीं है। 

यूनिफाइड पेंशन स्कीम यूपीएस से कैसे अलग है, इस पर शिव गोपाल मिश्रा का कहना है कि पुरानी पेंशन स्कीम ओपीएस से कितनी अलग है।
शिव गोपाल मिश्रा का कहना है कि यूनिफाइड पेंशन स्कीम एक अंशदायी योजना है, जबकि पुरानी पेंशन स्कीम में कर्मचारियों का कोई योगदान नहीं था, यह उनके सेवा समय पर आधारित था। 

OPS से बेहतर है UPS
इसके अलावा फैमिली पेंशन के मामले में शिव गोपाल मिश्रा यूनिफाइड पेंशन स्कीम को पुरानी पेंशन स्कीम से बेहतर मानते हैं. उनका कहना है कि 2004 तक मौजूदा पुरानी पेंशन योजना में पारिवारिक पेंशन किसी व्यक्ति की कुल पेंशन का केवल 40 फीसदी थी, जबकि एकीकृत पेंशन योजना में इसे बढ़ाकर 60 फीसदी कर दिया गया है. जो सरकार का बहुत अच्छा कदम है. इससे कर्मचारियों और उनके परिवारों को काफी फायदा होगा. 

क्या यह पेंशन योजना इतनी अच्छी है कि कर्मचारियों को एनपीएस छोड़कर यूपीएस में अपग्रेड करना चाहिए? इस सवाल का जवाब देते हुए वह कहते हैं कि लगभग सभी कर्मचारी एनपीएस से ज्यादा इस पेंशन स्कीम को महत्व देंगे और इस पर शिफ्ट हो जाएंगे. एनपीएस से कर्मचारियों को काफी नुकसान होगा, क्योंकि महंगाई के साथ एनपीएस पेंशन में कोई बढ़ोतरी नहीं होगी, जिससे कर्मचारियों को काफी नुकसान होगा। 

यूपीएस में मिलते हैं ये फायदे
वह आगे कहते हैं कि पेंशन राशि पर महंगाई भत्ता बहुत जरूरी है. क्योंकि यदि ऐसा नहीं है तो बाजार मूल्य तो बढ़ जाएगा लेकिन पेंशन नहीं बढ़ेगी जिससे तटस्थता नष्ट हो जाएगी। फिर आगे चलकर कर्मचारी भुखमरी की कगार पर आ जायेगा. जिसे देखते हुए ये 100 फीसदी बहुत अच्छा फैसला है. 

लेकिन क्या सरकार द्वारा यूपीएस में अपना योगदान बढ़ाकर 18.5 फीसदी करने और सभी पेंशन धारकों की बात करते हुए देश के कई राज्यों में जोर-शोर से चल रही पुरानी पेंशन योजना के अनुमोदन से मामला शांत हो जाएगा? क्योंकि कई विपक्षी पार्टियां हर चुनाव में पुरानी पेंशन योजना को बरकरार रखने का वादा करती हैं. इस सवाल का जवाब देते हुए उन्होंने कहा कि केंद्र सरकार के फैसले के बाद राज्य सरकारें भी एकीकृत पेंशन योजना लागू करने के लिए बाध्य होंगी. हालांकि राज्य सरकार पुरानी पेंशन योजना लागू करने की बात कर रही है, लेकिन अभी तक किसी भी सरकार ने इसे लागू नहीं किया है. यूपीएस लागू करना एक अच्छी बात होगी क्योंकि यह एक बहुत अच्छी योजना है जिससे कर्मचारियों को बहुत फायदा होगा। हालांकि, वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने बुधवार को पत्रकारों के एक सवाल के जवाब में स्पष्ट किया कि किसी भी राज्य के लिए यूपीएस लागू करना अनिवार्य नहीं होगा। 

यूपीएस में आपका स्वागत है।
हालांकि, इस विषय पर शिवगोपाल मिश्रा का कहना है कि कर्नाटक की कांग्रेस सरकार ने सोमवार को इस पेंशन योजना का स्वागत किया है और केंद्र सरकार के इस फैसले से राज्यों में श्रमिकों की पुरानी पेंशन योजना की मांग काफी हद तक खत्म हो जाएगी या कम हो जाएगी। 

23 लाख सरकारी कर्मचारियों को फायदा
यूनिफाइड पेंशन स्कीम के तहत करीब 23 लाख केंद्र सरकार के कर्मचारियों को फायदा होगा, जहां एक तरफ एनपीएस के तहत दो कर्मचारी खाते थे – टियर 1 और टियर 2. इन्हें कोई भी खोल सकता है और निवेश कर सकता है। जबकि यूपीएस एक निश्चित पेंशन योजना है। इसके साथ ही इसमें लोगों को पारिवारिक पेंशन और न्यूनतम पेंशन की गारंटी भी मिलेगी, जो कि एनपीएस में नहीं है। 

क्या हैं एनपीएस के फायदे
पुरानी पेंशन योजना एनपीएस जिसे 2004 में ओपीएस बंद होने के बाद लागू किया गया था, इसमें कर्मचारियों को यह सुविधा दी गई थी कि वे अपनी सैलरी (बेसिक और डीए) का 10 फीसदी सरकार की ओर से निवेश कर सकते हैं, इतना ही योगदान इसके तहत किया जा सकता है. यह योजना (10 प्रतिशत) सरकार में रहती थी। इस पैसे को शेयर बाज़ार में निवेश कर कर्मचारियों को सेवानिवृत्ति के समय 60 प्रतिशत एकमुश्त और शेष 40 प्रतिशत पेंशन के रूप में देने का प्रावधान किया गया। यह रकम ग्रेच्युटी के तौर पर मिलने वाली रकम से अलग थी. 

हालाँकि, इस पेंशन योजना में यह सुरक्षा नहीं थी कि यदि किसी कर्मचारी का वेतन निश्चित है, तो उसे सेवानिवृत्ति पर कितना पैसा और कितनी पेंशन मिलेगी? इसके चलते योजना का विरोध होता रहा। हालांकि, 2014 में केंद्र सरकार ने अपना योगदान 10 फीसदी से बढ़ाकर 14 फीसदी कर दिया. 

यूपीएस में पेंशन गारंटी
एनपीएस से अलग, यूपीएस में केंद्रीय कर्मचारियों के लिए एक निश्चित पेंशन गारंटी है। यह पेंशन उनकी सेवा अवधि के अंतिम 12 महीनों के औसत वेतन का 50 प्रतिशत होगी। हालांकि, यह लाभ पाने के लिए कर्मचारियों को 25 साल की सेवा पूरी करना अनिवार्य है। 25 वर्ष की अवधि पूरी नहीं करने वाले कर्मचारियों को अन्य नियमों के अनुसार पेंशन दी जाएगी। उनके लिए 10,000 न्यूनतम पेंशन की भी व्यवस्था की गई है. 

इसके साथ ही यूपीएस के तहत कर्मचारियों की पेंशन में महंगाई भत्ता भी शामिल करने का प्रावधान किया गया है. इसकी गणना ‘औद्योगिक कार्यों के लिए अखिल भारतीय उपभोक्ता मूल्य सूचकांक’ के आधार पर की जाएगी।