केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने शुक्रवार (09 अगस्त) को लोकसभा में बैंकिंग कानून (संशोधन) विधेयक, 2024 पेश किया है। विधेयक में प्रावधान है कि प्रत्येक बैंक खाताधारक एक खाते के लिए अधिकतम चार ‘नामांकित व्यक्तियों’ को पंजीकृत कर सकता है। अभी तक एक बैंक खाते में एक ही नॉमिनी का जिक्र करने का नियम है. यदि यह विधेयक संसद से पारित हो जाता है तो अब नामांकितों की संख्या चार हो सकती है। हालाँकि, यह एक वैकल्पिक प्रावधान होगा। प्रस्तावित बिल में एक और बड़े बदलाव का जिक्र है. इसके तहत, कंपनी निदेशकों के पर्याप्त हित को फिर से परिभाषित किया गया है और 5 लाख रुपये की मौजूदा सीमा को बढ़ाकर 2 करोड़ रुपये कर दिया गया है, जो लगभग छह दशक पहले तय की गई थी।
लोकसभा में कुछ विपक्षी सदस्यों ने इस विधेयक को सदन में पेश किये जाने का विरोध किया. कांग्रेस के मनीष तिवारी ने कहा कि राज्यों को सहकारी समितियों और सहकारी बैंकों से संबंधित कानूनों में संशोधन करने का अधिकार है। उन्होंने इस संबंध में कानूनी अधिकारों को लेकर अस्पष्टता की भी बात कही. उन्होंने कहा, ”इसमें विरोधाभास है कि केंद्र सहकारी समितियों को विनियमित कर सकता है या नहीं।”
आरएसपी के एनके प्रेमचंद्रन ने कहा कि सरकार एक साथ चार कानूनों में संशोधन करने की कोशिश कर रही है और यह सदन की परंपराओं के खिलाफ है. उन्होंने कहा कि बिल केवल परस्पर संबंधित विषयों से संबंधित कानून के लिए लाए जाते हैं। तृणमूल कांग्रेस के सौगत रॉय ने भी एक विधेयक के जरिये चार कानूनों में संशोधन करने पर आपत्ति जताई.
विपक्षी सदस्यों की आपत्तियों को खारिज करते हुए वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने कहा कि बहु-सहकारी बैंकों से संबंधित कानून में सदन पहले ही संशोधन कर चुका है और इससे छोटे खाताधारकों को राहत मिली है. उन्होंने कहा कि हम चार बिल ला सकते थे लेकिन जब एक ही तरह के काम से जुड़े कानून हैं तो हम संशोधन बिल ला रहे हैं.
उन्होंने कहा कि बैंकिंग विनियमन अधिनियम और सहकारी बैंकों के बीच एक संबंध है और कोई भी सुधार इसी रास्ते से लाना होगा। सीतारमण ने कहा, “सहकारी समितियों को कमजोर करने का कोई प्रयास नहीं किया जा रहा है, खासकर उन्हें जो बैंकों के अलावा अन्य काम करती हैं।” बैंकिंग गतिविधियों के लिए लाइसेंस प्राप्त बैंकों और सहकारी समितियों के लिए एक नियम होना चाहिए और इसीलिए हमने यह कदम उठाया है।” मंत्री के जवाब के बाद सदन ने ध्वनि मत से विधेयक पेश करने को मंजूरी दे दी।
यह विधेयक बैंकों को वैधानिक लेखा परीक्षकों को भुगतान किए जाने वाले पारिश्रमिक का निर्धारण करने में अधिक स्वतंत्रता प्रदान करता है। विधेयक में बैंकों के लिए नियामक अनुपालन के लिए रिपोर्टिंग तिथियों को हर महीने के दूसरे और चौथे शुक्रवार के बजाय 15वें और आखिरी दिन को फिर से परिभाषित करने का प्रावधान है।
केंद्रीय मंत्रिमंडल ने पिछले शुक्रवार को विधेयक को मंजूरी दे दी, जिसके तहत भारतीय रिजर्व बैंक अधिनियम, 1934, बैंकिंग विनियमन अधिनियम, 1949, भारतीय स्टेट बैंक अधिनियम, 1955, बैंकिंग कंपनी (उपक्रमों का अधिग्रहण और हस्तांतरण) अधिनियम, 1970 और बैंकिंग कंपनी (अधिग्रहण) और उपक्रमों का हस्तांतरण) अधिनियम, 1970, अधिग्रहण और हस्तांतरण) अधिनियम, 1980 में संशोधन करने का एक प्रस्ताव है। वित्त मंत्री ने 2023-24 के अपने बजट भाषण में इसकी घोषणा की। उन्होंने कहा, “बैंक प्रशासन में सुधार और निवेशक सुरक्षा बढ़ाने के लिए बैंकिंग विनियमन अधिनियम, बैंकिंग कंपनी अधिनियम और भारतीय रिजर्व बैंक अधिनियम में कई संशोधन प्रस्तावित हैं।”